过去一年，通过对新西兰 18 所监狱进行的审查数据显示，数千名囚犯经历过单独监禁。

监察局独立办公室的一份报告显示，在 2020 年 10 月 1 日至 2021 年 9 月 20 日期间，有 5655 名囚犯——占当时所有囚犯的 29%经历过单独监禁。

惩教部门表示，他们并没有低估隔离可能对狱中人员及其家人的福祉造成的严重影响，并表示这是一个需要解决的问题。

监狱看守机构的长篇报告显示，数以千计的高危囚犯已经几个月甚至几年没有与任何其他囚犯接触，现在很容易受到长期的心理影响，例如抑郁症和偏执狂。

“我们发现，这些囚犯中的许多人可能经历过曼德拉规则中定义的‘单独监禁’——每天超过 22 小时没有‘有意义的人际互动’。

报告称，单独监禁是监狱管理的合法工具。但使用时间不应超过 15 天。

“但是，我们发现有相当多的新西兰囚犯长期处于封闭状态，有时长达数月，有时甚至超过一年。”

报告显示隔离带来的一系列心理和生理影响，包括嗜睡、注意力不集中、抑郁、焦虑、惊恐发作、愤怒和易怒、知觉扭曲和偏执。

督察办公室首席督察 Janis Adair表示，这个问题长期以来一直困扰着她。

“隔离、单独监禁、隔离、隔离和任何其他形式的限制性监禁的影响，无论如何描述，都需要监督机构进行最严格的审查。”

该报告还显示，被隔离的囚犯不太可能接受康复和教育计划。

“这使得囚犯在获释后重新融入社区更具挑战性，并可能使囚犯更难证明在任何假释申请中取得进展。”

报告发现，惩教署保存的关于单独监禁囚犯人数的记录不够明确。

“鉴于单独监禁的影响，对所有与监狱人口分开的囚犯进行准确记录至关重要。

“惩教所保留的记录无法让我们准确确定有多少囚犯无法交往，也无法确定其中有多少囚犯独自生活超过 15 天。”

Adair 说系统需要重新设计。“这份报告呼吁采取行动，更新、重新设计和重新构想在管理需要与监狱人口分开的个人时在新西兰惩教环境中运作的相关政策、程序和做法。”

在一长串 59 条建议中，该报告称惩教部门应考虑工作人员与隔离囚犯互动的质量。

“惩教必须采取更多措施来减轻这些囚犯所经历的隔离程度，尤其是在隔离时间超过 15 天的情况下。”

“必须为被隔离或置于危险牢房中的囚犯提供进行有意义的人际互动的机会，让他们有更多的工作要做，并有机会获得计划和教育，为他们释放到社区做好准备。”

“惩教应该考虑改善囚犯使用电话的机会，这样他们就可以更好地参与和联系他们的社会支持。”

Adair 说，对隔离囚犯的健康和安全的担忧不仅限于新西兰。

“这不是新西兰独有的挑战，而应该是全世界司法管辖区都关心的问题。”

“鉴于新西兰根据《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》承担的义务，这份报告将引起国内和国际观众的兴趣。”