据新西兰教育审查办公室表示,由于学生长期缺课已达到非常“危险”的程度,需要对资金不足的出勤系统进行彻底改革。
该办公室在周三发布的一份报告中表示,今年第二学期新西兰学校有80,000名儿童长期缺勤,出勤率是四个学期中最低的。
报告称,这意味着该学期有十分之一的学生缺课超过 30% ,这个数字是十年前的两倍。其中,超过一半的缺席学生将其归咎于自己的心理健康问题,超过四分之一的学生则将其归咎于身体健康问题。
一名学生告诉报告的撰写人员称:“当你有多种身体和精神健康问题时,没有经历过这些事情的人很难真正理解。”
另一位学生说:“我在学校被欺负和威胁,而学校没有采取措施保护我的安全,所以我别无选择,只能辍学。”
报告称,来自低收入地区的学生长期缺课的可能性比其他学生高出六倍。
报告里还表示,22 所学校的长期缺课学生占比为 10%,5 所学校的长期缺课率超过 50%。
报告指出,目前新西兰的出勤系统资金不足且效率低下,学校向出勤服务部门报告逃课行为的行动过于缓慢,导致孩子们难以重返学校。
报告内的数据显示:“学校有工具来识别学生长期缺课的情况,但往往等得太久才进行干预。只有 43% 的长期缺课儿童的家长和家庭与学校工作人员会面讨论孩子的出勤情况。五分之一的学校领导(18%)只在学生连续缺课 21 天以上后才转介学生。超过三分之二的出勤服务人员报告说,学校从不或只是偶尔在合适的时间转介学生(68%)。大约一半的学校没有向出勤服务部门转介学生。”
根据该报告内容,学校和出勤服务机构并非为强制出勤而设立的。当长期缺课的学生重返学校时,学校往往没有采取足够措施确保他们成功重返学校。
一名出勤服务人员告诉研究人员,教育系统需要“为那些不适合主流学校的学生提供优质的教育选择,并在适当的情况下为精神有状况和残疾学习者提供不同的教育选择”。
据研究人员表示,长期缺课的学生的教育和生活状况比其他学生更差。在学龄期间长期缺课的 20 岁学生中,有一半没有取得 NCEA 2 级证书,而 25 岁学生中也有近一半依靠社会福利生活。
该报告的研究人员呼吁新西兰进行一系列变革,包括学校采取更严厉的行动。
报告中建议:“应加强对家长和家庭的执法措施,包括更一致的起诉、更广泛的机构更积极地履行出勤义务,以及学习其他国家的模式(包括将资格要求与最低出勤率挂钩的模式)。”
例如,如果孩子缺课或未入学,家长和监护人每天可能被罚款高达 30 纽币,首次违反规定最高罚款 300 纽币,后续违反最高罚款 3000 纽币。该报告还建议为出勤服务和学校提供更多资金,并为贫困家庭和学生提供更多支持。