马丁·威廉姆斯 (Martin Williams) 是霍克斯湾（ Hawke’s Bay）地区交通委员会主席兼霍克斯湾地区议员。他最近在英文《先驱报》上介绍了新西兰在未来几十年中基础设施建设面临的巨大资金缺口和可能的解决办法。

根据ASB 经济学家最近发布的报告，到 2050 年新西兰基础设施赤字的潜在规模为1万亿纽币。这一万亿元，能使新西兰的基础设施达到标准，并能够履行我们的气候变化承诺。

这一惊人的评估得到了新西兰基础设施委员会模型的支持，并且为当前关于中央政府减税的讨论奠定了背景，正如 2024 年预算所承诺的那样；另一方面，新西兰各地令人瞠目结舌的地方政府税率大幅上涨。

现实情况是，几十年来，与经合组织其他国家相比，我国在基础设施方面的投资不足，既包括交通、电力、水、废物和电信等硬基础设施，也包括学校和医院等软基础设施或社会基础设施。如今，气候变化的强劲逆风正席卷而来，这才是真正的恶果。

除了投资不足之外，自从上世纪 80 年代“Think Big”投资计划开始，我们经历了多届跨越政治界限的政府，他们在一系列大型项目提案之间犹豫不决，投入了数百万美元的顾问费才让这些项目开始实施，但下一届政府却在项目实施前就将其取消。在百年一遇的健康危机中，甚至数十亿纽币的抗疫资金也未能大规模投资于新医院。相反，人们只关心奥克兰轻轨和昂斯洛项目，而这两个项目现在都被扔进了垃圾箱，最近又提到了惠灵顿隧道，而库克海峡岛间渡轮采购又被重新搁置。

国家党提议成立国家基础设施局，以更好地协调中央政府基础设施的资金和交付，这是朝着正确方向迈出的一步，但本质上却没有切中要点，而且远远没有取得足够的进展。

我们需要的是真正的两党合作方式，或者正如 ASB 报告所说，各政党需要达成共识，为投资提供更大的确定性，并就公共资金选择等达成广泛共识。

为此，Martin Williams认为议会应该设立一个独立专家小组，提出至少到 2050 年的基础设施计划。

该计划将根据我们预计的30年后移民人口进行推算，并详细说明该时间范围内所需的所有关键硬件和社会基础设施的性质、范围和大致位置；其成本是多少，以及如何筹集资金。 

另一个选择是从现有的基础设施委员会（Te Waihanga）进行建设。

该委员会已经准备好了2022-2052年基础设施战略，并可能被赋予更多的法定权力，这样，即使它的建议不具有约束力，至少也必须在制定这个国家迫切需要的两党投资计划时得到重视。

历届政府都可以调整和完善该计划，但从更大角度来看，基础设施计划应该是各方都致力于的，并且我们的社区和经济可以依赖它。

国家层面的基础设施规划可以通过强制性的区域规模空间规划来建立，我们目前正在通过即将公布的未来发展战略为黑斯廷斯和纳皮尔推进这种规划。

接下来就是资金问题。尽管必须考虑所有选择，包括政府债券、公私合作伙伴关系、用户付费和所谓的“价值获取”，但事实是新西兰的债务与 GDP 比率是世界上最低国家之一。

Kiwibank 首席经济学家 Jarrod Kerr 最近建议，我们应该放弃目前 30% 的债务上限，以便从长远角度为未来的移民提供足够的基础设施资金。ASB 报告也提出了类似的观点。

举一个本地的例子，在地区议会，我们提议借入 20 年的资金来资助我们在 2.5 亿纽币新防洪堤投资计划中的份额，并认识到这些投资在提高洪灾抵御能力方面将给代际带来的好处。

然而，市议会通常不具备蜂巢区所享有的资产负债表灵活性和能力，无论是通过政府提议的“区域交易”还是其他方式，我们都迫切需要更多的支持。在这种背景下谈论减税，而我们的纳税人却对税率上涨大喊大叫，这至少可以说很不寻常。

在我看来，我们迫切需要这种新西兰公司两党合作的基础设施规划和融资模式，而且我们非常需要它。无论最终涉及的金额是多少，填补巨额赤字所需的基础设施将永远不会再像现在这样便宜。